Veelgestelde vragen - Algemeen

De PRPCP2008 wordt gebruikt en is bedoeld voor plannen die onder de oude WRO de  vigerende ruimtelijke plannen digitaal en objectgericht wil maken. Met PRPCP2008 wordt de informatie per plan gegeven.  

De plannen conform de Wro die na 1 januari 2010 in procedure gaan, moeten voldoen aan de RO Standaarden 2008. De IDN hierin is inderdaad anders dan de IDN van de IMRO2006. Als een plan in de periode 1 juli 2008-1 januari 2010 wordt opgesteld, gebruikt men al vooruitlopend op de verplichting vanaf 1 januari 2010 de RO Standaarden 2008 voor. Worden de RO Standaarden nu nog niet gebruik voor de plannen die nu de procedure ingaan, dan is dat geen probleem. De bronhouder is wel verplicht is de plannen digitaal beschikbaar te stellen, vormvrij. Dit kan in de vorm van pdf. En dat mag conform PRPCP2008. Hiervoor wordt dan de IDN methodiek gehanteerd zoals bij IMRO2006, niet IMRO2008.
 

Het maken van een contourenkaart is niet verplicht. Dat het erg gemakkelijk kan zijn om een contourenkaart te hebben van alle ruimtelijke plannen binnen de grenzen van de gemeente wordt ook door VROM erkend. Daarom heeft VROM een niet-verplichte praktijkrichtlijn opgesteld met aanwijzingen voor het opstellen van een plancontour en inscannen van WRO plannen. Dit met als doel ook deze plannen en informatie uit te kunnen wisselen en delen met anderen. Als de plannen op deze manier beschikbaar worden gesteld op de website van de gemeente kunnen ze ook door andere bronhouders worden geraadpleegd in RO-Online.

De Praktijkrichtlijn Plancontour en PDF kunt u net als de verplichte RO Standaarden raadplegen en downloaden via deze site.
 

De wijziging Regeling standaarden ruimtelijke ordening is 17 juni 2009 gepubliceerd in de Staatscourant.

Het ministerie van VROM heeft begin dit jaar naar alle bronhouders 1 exemplaar (per bronhouder) van de map met de RO Standaarden gestuurd. Deze zending was eenmalig. Wilt u zelf gebruik maken van de RO Standaarden in papieren vorm en nog belangrijker, de door u zelf samengestelde map actueel houden, dan kunt u hiervoor de documenten zelf downloaden.

Vanaf 1 januari 2010 worden vrijwel alle nieuwe planologische visies, plannen, besluiten, verordeningen en algemene maatregelen van bestuur (Wro instrumenten) digitaal vervaardigd en op elektronische wijze beschikbaar gesteld.

Echter, het exploitatieplan (Wro afdeling 6.4) hoeft niet digitaal, ook niet vanaf 1 januari 2010. De reden daarvoor is eenvoudig: bij de voorbereiding van het project dat de realisatie van de RO Standaarden 2008 tot stand heeft gebracht, is in de Wro gekeken welke instrumenten de standaarden allemaal zouden moeten ondersteunen. Op dat moment was de Grondexploitatiewet (Grex) nog niet opgenomen in de Wro en is dan ook niet meegenomen bij de digitalisering.  Daarom wordt er vanuit de RO Standaarden momenteel geen ondersteuning geboden om ook het exploitatieplan op soortgelijke wijze te digitaliseren.

Op het moment zijn er geen regels voor het digitaal exploitatieplan, artikel 6.2.2 Bro is daarom nog niet in werking getreden (zie inwerkingstredings-kb), en zal ook op 1 januari 2010 niet in werking treden.
 

De Praktijkrichtlijn Plancontour en PDF (PRPCP2008) geeft aan dat de pdf bestanden niet groter mogen zijn dan 5 Mb. In de praktijk kan een scan van een bestemmingsplankaart of van de voorschriften groter zijn dan 5Mb. Bij het maken van de pdf (het scannen van de materialen) kunt u echter aangeven hoe nauwkeurig (dpi) het document moet worden.
Houdt u voor het maken van een plancontour aan onderstaande normen voor beschikbaarstelling via een STRI2006 manifest.

• Voor beschikbaarstelling wordt een lage scanresolutie van maximaal 96 dpi gebruikt, dat geschikt isvoor beeldgebruik. Immers hoge resoluties betekent grote bestanden die zo groot kunnen zijn, dat gebruik door eindgebruikers over een normale internetverbinding te traag zo niet onmogelijk wordt;
• Scanning in kleur, bitdiepte maximaal 24 bits of zwart-wit bitdiepte maximaal 16-bits;
• In de PDF worden de gescande afbeeldingen gecomprimeerd;
  Gamma-instelling 2,2;
• Kleurruimte sRGB;
• Maximale bestandsgrootte: 5 Mb;
• Voor normen voor bestandsformaten wordt verwezen naar PRPCP2008, hoofdstuk 6.

De Validator en RO-Online controleren vooralsnog niet op de grootte van de pdf bestanden. Indien een document bijvoorbeeld 5,5 Mb groot is, is dit geen probleem. Het is echter voor de gebruikers van RO-Online niet prettig wanneer een pdf van bijvoorbeeld 60 Mb beschikbaar is gesteld door de bronhouder.
De bronhouder kan op de eigen website voor de bezoekers wel de grotere bestanden beschikbaar stellen als zij dit wil, maar bij voorkeur niet via het STRI2006 manifest voor RO-Online. 

Het overgangsrecht Wro bepaalt dat een plan dat ouder is dan 5 jaar bij de inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 binnen 5 jaar moet worden herzien. Dit is voor 1 juli 2013.

De Regeling standaarden ruimtelijke ordening (digitale verplichting) van de Wro gaat in per 1 januari 2010. Dat betekent dat alle plannen (ook herzieningen van oude plannen) die na 1 januari 2010 de procedure ingaan, moeten voldoen aan de RO Standaarden. Het plan wordt digitaal beschikbaar gesteld op een weblocatie. RO-Online kan dit plan ophalen doordat in de index de weblocatie bekend is. Bij publicatie wordt aangegeven waar het plan ingezien kan worden. Dat kan RO-Online zijn.

De inwerkingtreding van de digitalisering verplichting per 1 januari 2010 heeft geen invloed op het overgangsrecht en de hieraan gekoppelde termijn van 5 jaar. Van eventueel uitstel actualisering tot 2015 is dan ook geen sprake.

Bij een structuurvisie spreken we van beleidsdocumenten en beleidsteksten. Het beleidsdocument is de volledige structuurvisie in tekstvorm. De beleidstekst wordt opgenomen bij het object structuurvisiegebied. Vergelijk dit met de bestemmingsregels die worden gekoppeld aan een bestemming. Deze zijn ook een deel van de planregels die behoren bij een specifiek object.

Wellicht is verbeelding wat verwarrend. Het projectbesluit dient namelijk raadpleegbaar te zijn door op een vlak te klikken, waardoor informatie wordt verkregen over het projectbesluit. Hetzelfde als bij een bestemmingsplan. Echter voor een projectbesluit is geen afgesproken weergave van de verbeelding zoals dat bij een bestemmingsplan bepaald is met de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2008). De kleur en arcering van vlakken of lijnen in het projectbesluit mogen dus vrij gekozen worden. In de praktijk wordt regelmatig de SVBP2008 gebruikt voor de verbeelding en benaming van de objecten in het projectbesluit. De motivering hiervoor is dat het projectbesluit met een jaar toch in het bestemmingsplan opgenomen moet worden en dit dan eenvoudiger is.

Welke documenten gekoppeld moet worden bij een gebiedsgericht besluit is afhankelijk van het besluit. Met behulp van de PRGB zijn namelijk zeven verschillende soorten besluiten samengevat. De PRGB kent het besluitgebied, besluitvlak en besluitsubvlak.

Als voorbeeld het projectbesluit. De bestanden die gekoppeld kunnen worden (conform STRI, tabel 2):

• Besluitdocument: d_
• Bijlagen bij besluitdocument: db_
• Besluittekst: b_
• Bijlagen bij besluittekst: bb_
• Regels: r_
• Bijlagen bij regels: rb_
• Toelichting: t_
• Bijlagen bij toelichting: tb_
• Vaststellingsbesluit: vb_

Het besluitdocument wordt gekoppeld aan het besluitgebied (vergelijkbaar met een bestemmingsplan: plangebied). De tekst heeft betrekking op het volledige plan. Niet ieder projectbesluit heeft bijlagen bij het besluitdocument. Het is mogelijk het collegevoorstel te plaatsen in de bijlagen van het besluitdocument.

De besluittekst (beleidstekst) wordt gebruikt voor de onderbouwing van het object. Het kan alleen aan een besluit(sub)vlak worden gekoppeld ofwel de inhoud van het plan (maximaal 1).

Stel er is een aanlegvergunning opgenomen, daarvoor kunnen nog specifieke regels voor opgenomen worden met behulp van r_ in plaats van de besluittekst (maximaal 1).

Een vaststellingsbesluit wordt aan het plan (het besluitgebied) gekoppeld wanneer het plan de status vastgesteld of later heeft.

De toelichting is de onderbouwing van het projectbesluit.

Het besluitdocument is een document waarin het besluit, in voorkomend geval inclusief eventuele toelichting en/of voorschriften/regels, is opgenomen. Het besluitdocument wordt gekoppeld aan het besluitgebied (vergelijkbaar met een bestemmingsplan: plangebied). Uitleg over de te koppelen informatie en documenten is gegeven op de RO Standaarden pagina, onderdeel publicaties, of direct via deze link.

Net als bestemmingsplannen moeten ook structuurvisies die na 1 januari 2010 in procedure gaan conform de digitale vereisten van de Regeling standaarden ruimtelijke ordening beschikbaar worden gesteld. Dit betekent oa een GML (de visie zelf), de teksten, geleideformulier ed. op de weblocatie van de bronhouder (gemeente, provincie of Rijk) zetten begeleid door een manifest.

In de kennisgeving van de structuurvisie verwijst de bronhouder naar de structuurvisie door middel van het planidentificatienummer en waar het plan digitaal is in te zien. Dit is aangegeven in de PRgSV en de STRI. Uitleg over de te koppelen informatie en documenten is gegeven op de RO Standaarden pagina, onderdeel publicaties, of direct via deze link.

Vanuit de RO Standaarden zijn geen vereisten opgenomen met betrekking tot de naamgeving van de ondergrond. Het is wel aan te raden de ondergrond met een unieke naam te bewaren; o_[idn plan]. Door de idn van het plan op te nemen in de bestandsnaam van ondergrond is de ondergrond altijd traceerbaar. De naam (de bestandsnaam) van de ondergrond wordt opgenomen bij het plangebied van het betreffende plan.

Oude WRO structuurvisies kunnen met de RO Standaarden alsnog digitaal beschikbaar worden gesteld met de RO Standaarden. De Validator geeft bij controle wel een waarschuwing dat de vaststellingsdatum van de visie voor 1 juli 2008- de inwerkingtredingdatum van de Wro- is. Het plan wordt wel op www.ruitmelijkeplannen.nl geplaatst. De analoge versie blijft de authentieke structuurvisie.
Het is niet mogelijk hiervoor de PRPCP te gebruiken omdat deze praktijkrichtlijn alleen voor WRO bestemmingsplannen kan worden toegepast.  

In de Praktijkrichtlijn Gebiedsgerichte Besluiten (PRGB2008), is in tabel 1, pagina 31, de naamconventie van de regels/voorschriften aangegeven met een "t_". Dit is een (type)fout in de PRGB, het moet een "r_" zijn. Geonovum heeft dit punt toegevoegd aan de lijst voor wensen en eisen voor aanpassing van de RO Standaarden bij een volgende ronde. De melding is bij ons bekend onder nummer ‘3219’.

De RO Standaarden zijn ook in het Engels beschikbaar. Stuur hiervoor een bericht naar de helpdesk RO Standaarden.

De gemeente kan u vertellen welk bestemmingsplan op welke locatie actueel en dus vigerend is. Ook wanneer u inhoudelijke vragen over het bestemmingsplan heeft, is de gemeente het loket waar u terecht kunt. De heldesk RO Standaarden helpt particulieren niet bij deze vraagstukken.

Een multivlak is een vlak dat is samengesteld uit meerdere vlakken. In de CAD (teken) applicatie is dit te realiseren met behulp van een multipolygoon; meerdere vlakken worden aangemerkt als 1 object met 1 idn. Hoe de multipolygoon kan worden gemaakt verschilt per applicatie.

Door de inwerkingtreding van de Wabo per 1 oktober 2010 zijn er direct twee gevolgen voor de Wro en het werkveld van de ruimtelijke ordening, met name op het gebied van de digitalisering. 

1. De aanlegvergunning, de sloopvergunning en de binnenplanse ontheffing als instrumenten van het bestemmingsplan zijn onderdeel van de omgevingsvergunning.
2. De Wro instrumenten projectbesluit en ontheffingen zijn opgenomen als onderdeel van de omgevingsvergunning en niet meer als een zelfstandig Wro instrument.

Op onze website vindt nadere informatie hierover.
 

De beheersverordening is conform de RO Standaarden een gebiedsgericht besluit. Alleen bestemmingsplannen, inpassingsplannen en rijksbestemmingsplannen moeten en kunnen met de SVBP van een standaard opmaak worden voorzien.

De workaround- oplossing houdt in dat de gemeente een plankaart maakt op dezelfde wijze en met dezelfde software als die voor bestemmingsplannen gebruikt worden. In plaats van deze plankaart zelf echter als een gedetailleerd GML-bestand (objectgericht, vergelijkbaar) te publiceren wordt deze als PDF- bestand aan een contour van het plangebied gekoppeld. Zowel juridisch als technisch is dit mogelijk. Het enige gemis is dat de plankaart op ruimtelijkeplannen.nl dan in grijstinten wordt getoond en het ‘gekleurde plaatje’ alleen is te bekijken via de gekoppelde PDF en niet interactief zoals een bestemmingsplan.