De Wabo en de Wro: Wat verandert er?

Op 1 oktober 2010 treedt de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) inwerking. De Wabo brengt ca. 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Bouw-, milieu-, natuur- en monumentenvergunningen, gaan op in één vergunning, de Omgevingsvergunning. Burgers en ondernemers krijgen te maken met één loket, één beschikking en één procedure. De aanvraag kan digitaal worden gedaan en behandeld. Zo werkt het ministerie van VROM aan de verbetering van de dienstverlening door de overheid.

De inwerkingtreding van de Wabo per 1 oktober 2010 raakt de Wro en daarmee het werkveld van de ruimtelijke ordening op twee manieren. Met name op het gebied van de digitalisering. Hieronder vindt u wat er met de komst van de Wabo voor de Wro verandert en hoe u hier praktisch mee omgaat in nieuwe procedures vanaf 1 oktober.

Wat gebeurt er?
1. De aanlegvergunning, de sloopvergunning en de binnenplanse ontheffing als instrumenten van het bestemmingsplan worden onderdeel van de omgevingsvergunning.
2. De Wro instrumenten projectbesluit en ontheffingen zijn opgenomen als onderdeel van de omgevingsvergunning en niet meer als een zelfstandig Wro instrument.

Wat betekent dit voor u in de praktijk?
1. Andere termen
In een bestemmingsplan onder de Wabo wordt niet meer gesproken van bijvoorbeeld ontheffingsregels, maar van ‘afwijkingsregels’. Er wordt niet meer gesproken over een aanlegvergunning maar over ‘omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden’.
2. Projectbesluit verdwijnt; voortaan kennisgeving elektronisch beschikbaar stellen
Het projectbesluit en het daarmee vergelijkbare besluit om af te wijken van een beheersverordening verdwijnen als zelfstandig Wro instrument en gaan op in de omgevingsvergunning. Om deze voor ruimtelijke planning relevante informatie wel te kunnen blijven vinden, komt er een andere elektronische verplichting voor in de plaats; de elektronische kennisgeving. De kennisgeving van een met artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, sub 3o , van de Wabo verleende omgevingsvergunning, moet elektronisch gepubliceerd worden.

Wat moet u doen?
1. Gebruik de werkafspraak ‘terminologie Wabo in SVBP’ voor de juiste termen
Voor alle nieuwe bestemmingsplannen die na 1 oktober 2010 in procedure gaan moet u de nieuwe terminologie van de Wabo gebruiken. De nieuwe terminologie zoals in de Wabo gebruikt,  is vooruitlopend op de aanpassing van de SVBP2008 toegelicht in een werkafspraak.
2. Gebruik de werkafspraak ‘Elektronisch publiceren kennisgeving omgevingsvergunning’ voor het beschikbaar stellen van de kennisgeving
Voor elke omgevingsvergunning van het voormalige projectbesluit en het daarmee vergelijkbare besluit om af te wijken van een beheersverordening moet u de kennisgeving elektronisch beschikbaar te stellen. Dit betekent dat elke kennisgeving van een omgevingsvergunning die is verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, sub 3o van de Wabo, beschikbaar wordt gesteld conform de vereisten zoals die zijn vastgelegd voor “projectbesluiten” in IMRO2008 en STRI2008. De waarde van het attribuut “naam” van de klasse “Besluitgebied_X” begint met “Omgevingsvergunning”. De werkwijze is vooruitlopend op aanpassing van de Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening toegelicht in een werkafspraak.  

Wat gebeurt er nu met de RO Standaarden?
De Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening geeft nadere bepalingen over elektronisch beschikbaar stellen zoals in de Wro en Bro is aangegeven. In juni 2009 door publicatie van de regeling in de Staatscourant bepaald welk versie van de RO Standaarden een ieder moet gebruiken:
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2009-8954.html

De Wabo vervangt de in de SVBP voorgeschreven indeling van de planregels en de wijze waarop de planregel is opgebouwd en te gebruiken begrippen . Hierdoor achten Geonovum en VROM het noodzakelijke de wijzigingen in de SVBP met spoed en onder druk van externe nieuwe regelgeving te moeten doorvoeren.

Doordat vanuit de Wabo is aangegeven de kennisgeving van 1 onderdeel van de omgevingsvergunning elektronisch beschikbaar te stellen moet in de Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening zijn aangegeven hoe dit elektronisch beschikbaar stellen moet gebeuren.

Dit gebeurt door publicatie in de  Staatscourant van:
a) De Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2008)
b) De Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening
De werkafspraken op de site van Geonovum zijn bedoeld als toelichting vooruitlopend op de aanpassing van de Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening en de Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen.

Waar vindt u meer informatie?

1. Veranderende terminologie: http://www.geonovum.nl/nieuws/ro-standaarden/werkafspraak-terminologie-wabo-standaard-voor-vergelijkbare-bestemmingsplannen
2. De nieuwe versie van de SVBP en de link naar de nieuw versie van de Ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening worden na publicatie in de Staatscourant via de website van Geonovum (dossiers RO Standaarden) beschikbaar gesteld.