De volgende wensen zijn naar voren gekomen uit de consultatie TPOD Programma 0.99 die allemaal te maken hebben met het kunnen annoteren in een artikelstructuur.

paragraaf 2.3 en 6.3.

Consultatie vraag_ID: 48

Opmerking: Activiteiten zijn onderdeel van inhoud programma maar omdat het vrij tekst is kunnen activiteiten nu niet geannoteerd worden. Bijvoorbeeld op grond van artikel 11.18, lid 1 van de voorhangversie van het Aanvullingbesluit Natuur kunnen wij in het programma de vergunningsvrije activiteiten vaststellen. En op grond van artikel 11.22 kan de minister bepalen welke gegevens zij in die gevallen wil ontvangen, maar dat wij die bepaling in de ministeriële regeling wel kunnen koppelen aan de vergunningsvrije activiteiten in het programma. Door de uitspraak van de Raad van State over de PAS, kun je jezelf afvragen of deze artikelen gebruikt of zelfs überhaupt geldend recht zullen worden. Maar BZK wil zich de vrijheid voorbehouden dergelijke artikelen te kunnen uitvaardigen en gebruiken zonder aan beperkingen in de digitale ondersteuning te worden gehouden. Ook de beleidsregels op grond van 8.74d, 8.74ea1 en f van het Aanvullingsbesluit moeten wij kunnen verbinden aan de vergunningplicht voor Natura 2000-activiteiten.

Paragraaf: 6.3

Consultatie vraag_ID: 49

Opmerking: Een aantal programma's zijn bedoeld voor het terugbrengen van Omgevingsnormen, -waarden. Hieraan kunnen bepaalde activiteiten verbonden zijn. Programma's hebben vrije tekst structuur, en kun je hierop niet annoteren. Dat is jammer, want zo kun je deze niet tonen in DSO. Dit kan wenselijk zijn, zodat je gevolgen/maatregelen ziet in de gehele beleidscyclus.

Paragraaf: 6.4

Consultatie vraag_ID: 50

Opmerking: Kan een gemeente, provincie of het Rijk teksten uit een programma ontsluiten met de annotatieactiviteit, wanneer bijvoorbeeld een programma beleid ontwikkeld voor bijvoorbeeld intensieve veehouderijen?

Paragraaf: 5.2

Consultatie vraag_ID: 51

Opmerking: Omdat veel overheden hun beleidsregels in artikelvorm opgeschrijven, waarom is dan de artikelstructuur niet mogelijk in het programma. In de MvT staat op op bladzijde 115 `Beleidsregels in de zin van de Awb kunnen in een omgevingsvisie of programma worden opgenomen (...)'. Bij de programmatische aanpak voor stikstof waren tijdelijk de beleidsregels voor de verdeling van de ontwikkelruimte alleen maar niet opgenomen in de PAS, omdat de gedeputeerde Staten de betreffende vergunningen verlenen. Zie bladzijde 11 van de PAS. De PAS is te vinden op https://www.bij12.nl/assets/Programma-Aanpak-stikstof-18-december-2017-2.pdf.

Paragraaf: Tabel 5, 6.3

Consultatie vraag_ID: 80

Opmerking: "Voor die activiteiten die feitelijk onderdeel zijn van maatregelen, dient middels het aangeven van maatregelen aangegeven te worden dat er ergens activiteiten gepland zijn." Beetje kromme zin. Betekent dus dat activiteiten zelf niet specifiek te annoteren zijn; de activiteiten worden in de tekst over de maatregel beschreven en het Tekstdeel krijgt de annotatie ‘maatregelengebied’. Vraag is of dit op termijn voldoende zal zijn.

Antwoord: N.a.v. deze (en gelijksoortige) reactie(s) heeft Geonovum samen met het rijk onderzocht of het inderdaad zo is dat een programma ook regels kan bevatten en dus artikelstructuur moet kunnen hebben. Conclusie is: ja, er zijn programma’s die regels kunnen bevatten. Dat geldt in ieder geval voor een programma waarin vergunningvrije Natura 2000- en flora- en fauna-activiteiten worden aangewezen. Zo’n aanwijzing kan worden opgenomen in een programma dat alleen regels bevat en dus een artikelstructuur heeft. De aanwijzing kan ook worden opgenomen in een programma waarin zowel beleids-/uitvoeringstekst als regels voorkomen. Voor zo’n programma moet een tekststructuur beschikbaar zijn die én vrijetekststructuur én artikelstructuur bevat. STOP heeft nog niet zo’n gecombineerde tekststructuur. Om die reden én omdat de meeste programma’s voldoende hebben aan de vrijetekststructuur brengen we nu een versie van het Toepassingsprofiel Programma uit die alleen de vrijetekststructuur ondersteunt. De gecombineerde tekststructuur voor vrijetekststructuur en artikelstructuur wordt naar verwachting in 2021 in STOP gerealiseerd. Dan zullen wij ook het toepassingsprofiel hierop aanpassen.

In de toelichting op de norm van het objecttype Activiteit staat voor TPOD’s voor omgevingsdocumenten met Artikelstructuur nog een verouderde tekst. De tekst gaat over het verwijzen naar een specifieke Activiteit wanneer er, nadat die Activiteit in een Juridische regel is geïntroduceerd, in volgende Juridische regels met diezelfde Activiteit geannoteerd wordt. De tekst is nog gebaseerd op de 0.98-versie waarin Activiteit een rechtstreekse verbinding met Locatie had. Die rechtstreekse verbinding is er sinds de 1.0-versie niet meer, die loopt via het object ActiviteitLocatieaanduiding.

De viewer – en dus ook Ozon - moet interne verwijzingen kunnen verwerken. Interne verwijzing zijn bijvoorbeeld verwijzingen naar bijlagen. Ozon is objectgericht, dus we moeten weten welk object (soort en identificatie) uitgeserveerd moet worden. Dit vereist een aanpassing aan het OP-schema en CIMOW.

Oplossing:

Opgenomen in CIMOW v1.0.4

In de TPOD's is de beschrijving van het element Inleidende Tekst in de specificatie van de Vrijetekststructuur niet juist. Deze tekst moet gecorrigeerd worden.

Hoe moet je annoteren wanneer een deel van de norm of het beleid in een bijlage staat. Een uitleg daarover moet in de TPOD’s en in de Wegwijzer komen.

Naar aanleiding van een vraag van het Kadaster over welke bestandsformatien gebruikt kunnen worden voor de bijlagen bij omgevingsdocumenten. Dit is uitgezocht en dient te worden aangepast in de basistekst van de TPOD’s.

Fout geconstateerd in CIMOW 1.0.3.
Normwaarde, WaardeInRegeltekst: Formaat moet 'string' zijn ipv 'real'

Om de maatregelengebieden van een programma op de kaart te zetten hebben we bedacht dat dat kan met de verschillende typen gebiedsaanwijzing en dat daarvoor per type gebiedsaanwijzing aan de waardelijst groep de waarde ‘maatregelengebied’ wordt toegevoegd. Zo is dat ook in het toepassingsprofiel programma beschreven, en nu ook weer in de consultatiebeantwoording. Die waarden komen echter nog niet voor in de waardelijst en moeten dus nog worden toegevoegd.

Toevoegen waarde ‘planologische gebruiksactiviteit’ aan de waardelijst Activiteitengroep